陳可和

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國會眾院共和黨2日公布稅改方案(「Tax Cuts and Jobs Act」)，公司稅大幅降至20%，個人所得稅也簡化成12%、25%、35%三個等級，而富裕階層的39.6%稅率將繼續保留，早先前途未卜的401(k)和個人退休帳戶(IRA)則維持現狀。

川普總統當天在最低個人信用借貸利率白宮說，這個方案給美國人民一個「巨大的、美好的聖誕禮物」(a big beautiful Christmas present)，也是大幅減輕美國民眾稅務壓力的重要一步，「這將是美國歷史上最大規模的一次減稅。它將是一場稅務改革，將創造就業」。

由眾院歲出入委員會提出的這項新稅改方案，大體上與外界數周陸續釋放出來的信息一致，以川普總統競選時承諾的大幅減稅為主要內容，預計將使聯邦政府在未來十年的稅收減少1兆5000億元。

稅改包括讓個人及家庭收入抵扣額翻倍，首購房產的貸款利息扣除額(mortgage interest deduction)限制在50萬元以下，保留現有401(k)，提供最多1萬元的州及地方財產稅抵扣額，允許小企業主從稅中扣除貸款利息，並取消醫療開銷稅務扣除額(medical expense deduction)，同時將遺產稅豁免標準翻倍，並在六年後終止遺產稅。

國會眾院議長萊恩(Paul Ryan)2日說，根據新方案，明年凡年收入在5萬9000元以元的典型的四口之家，將平均省稅1182元。

根據新方案細則，凡已婚夫婦，年收入合計在2萬4000元以下者，不用繳收入稅；年收入在2萬4000元至9萬元，稅率為12%；年收入9萬至26萬元，稅率為25%；年收入26萬至100萬元，稅率為35%。年收入超過100萬元者，仍按39.6%繳稅。

單身者收入1萬2000元以下者無需繳納收入稅；收入1萬2000元至4萬5000元，稅率12%；收入4萬5000元至20萬元，稅率25%；收入20萬元至50萬元，稅率35%；50萬元以上，稅率為39.6%。

中產家庭的收入扣除(deductions)標準也提高了一倍，已婚夫婦扣除額由原先的1萬2700元調高至2萬4000元；個人則從6530元提高到1萬2000元；兒童稅務抵減也從1000元提高至1600元。新方案並給父母或非兒童家屬(dependent)提供300元稅務優惠。

此一方案如果通過，將是30多年來變化最大的稅改，房屋抵押借款國會眾、參兩院共和黨也希望快馬加鞭，趕在年底前通過，以實現川普自1月上任以來的首個立法勝利。目前參院共和黨正草擬參院版本，預計下周公布。

川普總統重申他推動稅改，優先項是為勤勞工作的中產美國人減稅，消除不公最低信用貸款利率平的稅務漏洞和抵免，砍公司稅讓雇主創造更多就業，並提升工資、保持國際競爭力。

他並表示，某些媒體及特殊利益集團將繼續歪曲事實、為拯救特殊利益遊說，但其政府會兌現許給廣大勞動人民的承諾。

白宮國家經濟會議主席柯恩(Gary Cohn)表示，川普總統將支持由國會眾院共和黨提出的稅改方案，「如果這一提案減輕中產階級的稅負，又房屋轉貸利率大降公司稅20%，(在通過後)呈送到他(川普)桌上，我保證他會簽署。」

不過此方案導致的巨大稅收損失，以及限制頗受歡迎的房貸利息抵扣和地方稅抵扣，也令法案前景布滿荊棘。不僅國會民主黨領袖稱之「恥辱」，來自紐約、新澤西等高稅率州的共和黨議員也表示要修改細則才能贏得他們支持。另有代表房地產及小商業的重要組織表達反對，批評新方案以傷害中產階級和小商業為代價，來造福美國富人和大公司。84C9E77D7F1A75B3